摘要：徐政辦發(fā)〔2011〕110號(hào)市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知,徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則如下。

市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市城市管理局《徐州市城市生活

垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的通知

徐政辦發(fā)〔2011〕110號(hào)

各縣（市）、區(qū)人民政府，徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)管委會(huì)，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：
    市城市管理局制定的《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一 一年六月三十日

徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則

（徐州市城市管理局  2011年6月）

第一條　根據(jù)《徐州市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。

    第二條　市城市管理局（市城市管理行政執(zhí)法局）為城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理行政主管部門。市城市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)受市城市管理局委托，為市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和管理專門工作機(jī)構(gòu)。其主要工作職責(zé)：受市城市管理局委托，負(fù)責(zé)擬定全市生活垃圾處理費(fèi)征收計(jì)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查各委托代收單位征收生活垃圾處理費(fèi)工作；負(fù)責(zé)生活垃圾處理費(fèi)征收票據(jù)的使用和管理；負(fù)責(zé)生活垃圾處理費(fèi)的計(jì)劃、使用和管理；負(fù)責(zé)核定城市低保戶、特困戶等困難群體生活垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)減免；依法查處違反《暫行辦法》的行為。

    第三條　使用自來水住戶的生活垃圾處理費(fèi)繳納和退返辦法：

生活垃圾處理費(fèi)兩個(gè)月為一個(gè)計(jì)費(fèi)周期。住戶可按照原繳水費(fèi)方式，在供水企業(yè)自設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)繳水費(fèi)（或代繳代扣、代收、自助繳費(fèi)等方式）時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)發(fā)票與水費(fèi)發(fā)票同票，發(fā)票上應(yīng)標(biāo)注生活垃圾處理費(fèi)征收月份、征收金額等信息。
    一表一戶住戶：如一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)的用水量達(dá)到5噸，單、雙月繳費(fèi)住戶在繳費(fèi)時(shí)（逐月繳費(fèi)用戶單月繳費(fèi)時(shí)），同步繳納上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)8元；如用水量不足5噸，免繳上兩個(gè)月的生活垃圾處理費(fèi)，用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳依據(jù)。
    一表多戶住戶（單元表、雜院表、小區(qū)總表）：?jiǎn)卧�表、雜院表、小區(qū)總表所掛實(shí)際戶數(shù)由供水企業(yè)、區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)、小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。住戶或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位在繳納水費(fèi)時(shí)，按核準(zhǔn)戶數(shù)、每戶每月4元標(biāo)準(zhǔn)，同步繳納上月的生活垃圾處理費(fèi)。在連續(xù)兩次繳納生活垃圾處理費(fèi)后，住戶代表或小區(qū)水費(fèi)代收代繳單位憑兩次繳費(fèi)發(fā)票原件、用水量戶別清單和代辦人身份證原件，按一個(gè)計(jì)費(fèi)周期內(nèi)用水量不足5噸的住戶每戶退返8元標(biāo)準(zhǔn)，到市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)，辦理生活垃圾處理費(fèi)退返。退返住戶的用水量累計(jì)至下個(gè)計(jì)費(fèi)周期，作為下個(gè)計(jì)費(fèi)周期繳費(fèi)或免繳依據(jù)。
    IC卡式表住戶：按上次和本次充值間隔月數(shù)、每月4元標(biāo)準(zhǔn)，在充值時(shí)同步繳納生活垃圾處理費(fèi)。住戶繳納生活垃圾處理費(fèi)后，如上次至本次充值期間月平均用水量超過2.5噸（含2.5噸）不退返；如月平均用水量不足2.5噸的，按照用水總量每2.5噸扣除4元生活垃圾處理費(fèi)，余額部分憑兩次充值發(fā)票、戶主身份證原件到市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)辦理退返。
    以上住戶在本細(xì)則施行后首次繳水費(fèi)（充值）時(shí)，須補(bǔ)繳從2011年4月份起算的生活垃圾處理費(fèi)。

    第四條　單位和個(gè)體工商戶生活垃圾處理費(fèi)繳納辦法：
    市、區(qū)財(cái)政撥款的國家機(jī)關(guān)，事業(yè)單位（包括全額撥款、差額撥款、自收自支等類）的生活垃圾處理費(fèi)，分別由市、區(qū)財(cái)政部門按單位在職職工數(shù)、每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。
    未納入財(cái)政預(yù)算管理的自收自支事業(yè)單位，省、部屬單位和外地駐徐單位的生活垃圾處理費(fèi)，由市地稅局在單位繳納城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)按每人每月3元征收；各類企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)，由市地稅局在企業(yè)繳納基金費(fèi)時(shí)，按每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收。以上征收對(duì)象繳費(fèi)人數(shù)以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)計(jì)，但當(dāng)參保人數(shù)低于實(shí)際在職職工數(shù)或未參保的單位，均按照實(shí)際在職職工數(shù)計(jì)。
    登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶的生活垃圾處理費(fèi)，由市地稅局在其申報(bào)稅或辦理減免稅時(shí)，按每人每年36元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收，繳費(fèi)人數(shù)以工商戶主加上從業(yè)人數(shù)計(jì)。
    建筑施工單位的生活垃圾處理費(fèi)，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局在其辦理城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)時(shí)，按照承包工程合同總造價(jià)的萬分之四一次性征收；徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍內(nèi)的建筑施工單位的生活垃圾處理費(fèi)分別由徐州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和新城區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)征收。
    部分行業(yè)，大中專院校、職業(yè)教育學(xué)校在校學(xué)生，以及未納入自來水收費(fèi)系統(tǒng)的住戶和未登記注冊(cè)個(gè)體工商戶的生活垃圾處理費(fèi)，由所在轄區(qū)政府負(fù)責(zé)征收。云龍湖風(fēng)景區(qū)管理處、市公安局公共交通治安分局、新城區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)按照市政府明確的管轄范圍征收以上對(duì)象的生活垃圾處理費(fèi)。

    第五條　特困戶、低保對(duì)象等社會(huì)貧困人群的生活垃圾處理費(fèi)退返工作，由市總工會(huì)、民政部門根據(jù)特困戶、低保戶的生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由市總工會(huì)、民政部門通過特困家庭補(bǔ)助、低保金現(xiàn)有發(fā)放渠道予以退返。

大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生活垃圾處理費(fèi)退返工作每年組織一次，由市人保局根據(jù)企業(yè)生活垃圾處理費(fèi)實(shí)際繳納情況制訂退返計(jì)劃，經(jīng)市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核后，由市人保局予以退返。

    第六條　生活垃圾處理費(fèi)納入政府非稅收入管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。其中，實(shí)行匯繳代征代收的單位于次月上旬將代征代收的生活垃圾處理費(fèi)和使用過的票據(jù)送至市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)審核，市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)開具繳款通知書上繳市財(cái)政專戶并審核相關(guān)票據(jù)。

    第七條　各代征代收單位每月10日前以報(bào)表形式，將上月代征代收情況匯總報(bào)送至市級(jí)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)。

    第八條　為反映生活垃圾處理費(fèi)征收、支出情況，生活垃圾處理費(fèi)管理實(shí)行年度決算制度。市財(cái)政局、市城市管理局負(fù)責(zé)擬制生活垃圾處理費(fèi)年度決算報(bào)表，并按《政府信息公開條例》要求向社會(huì)公告。

    第九條　由市城市管理局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)召集，定期召開各代征代收單位分管負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，交流各代征代收單位征收情況，解決征收過程中存在的問題，不斷完善我市生活垃圾處理費(fèi)征收制度。

    第十條　市城市管理部門應(yīng)加大對(duì)征管的考核力度，
建立健全生活垃圾處理費(fèi)征收獎(jiǎng)懲機(jī)制，確保應(yīng)收盡收。

    第十一條　生活垃圾處理費(fèi)的使用和分配：收取的生活垃圾處理費(fèi)首先用于生活垃圾的集中無害化處置（焚燒、填埋），同時(shí)彌補(bǔ)各區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站收集運(yùn)行、運(yùn)輸，以及計(jì)量補(bǔ)償物業(yè)管理小區(qū)的費(fèi)用。為維護(hù)原各區(qū)征收生活垃圾處理費(fèi)權(quán)益，按不低于2009年各區(qū)征收生活垃圾處理費(fèi)并繳存各區(qū)財(cái)政專戶金額為基數(shù)予以返還，具體按各區(qū)運(yùn)送至生活垃圾焚燒廠（填埋場(chǎng)）垃圾量每噸20—30元的標(biāo)準(zhǔn)（具體標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局與市城管局商定），每月或每個(gè)季度返還一次，年終結(jié)算。
    各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)轄區(qū)物業(yè)管理小區(qū)運(yùn)送的生活垃圾量，擬訂計(jì)量補(bǔ)償計(jì)劃，報(bào)送各區(qū)政府批準(zhǔn)后，按季或半年返還至物業(yè)管理企業(yè)或小區(qū)業(yè)主委員會(huì)。

    第十二條　物業(yè)管理和準(zhǔn)物業(yè)管理小區(qū)住戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由物管企業(yè)負(fù)責(zé)集中運(yùn)至轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門指定的垃圾中轉(zhuǎn)站，各區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)各物業(yè)管理小區(qū)運(yùn)送的垃圾量計(jì)量和統(tǒng)計(jì)。自管小區(qū)住戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)清運(yùn)。
    單位和個(gè)體工商戶產(chǎn)生的城市生活垃圾，由單位和個(gè)體工商戶按轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間，將生活垃圾投放至指定的垃圾中轉(zhuǎn)站；若單位和個(gè)體工商戶委托
    環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清運(yùn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照合理補(bǔ)償成本、適當(dāng)盈利的原則由雙方協(xié)商，實(shí)行有償服務(wù)。

    第十三條　《暫行辦法》施行前各區(qū)已收取的2011年度4月至12月份垃圾處理費(fèi)，由各區(qū)負(fù)責(zé)組織清退。

    第十四條　單位、住戶和個(gè)體工商戶拒繳生活垃圾處理費(fèi)的，單位由市生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)，住戶、個(gè)體工商戶、部分行業(yè)、大中專院校以及職業(yè)教育學(xué)校由所在轄區(qū)生活垃圾處理費(fèi)征管機(jī)構(gòu)，依據(jù)《暫行辦法》第十一條規(guī)定對(duì)其實(shí)施催繳和行政處罰。

    第十五條　本細(xì)則自公布之日起施行。

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