摘要：新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，個(gè)稅零申報(bào)有沒(méi)有納稅記錄？個(gè)稅零申報(bào)是否等于沒(méi)有納稅記錄？北京個(gè)稅零申報(bào)能申請(qǐng)小客車搖號(hào)指標(biāo)嗎？持有北京有效居住證的非京戶籍人員申請(qǐng)小客車配置指標(biāo)需要滿足的條件之一為：個(gè)稅繳稅必須要大于零。 新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元/月、個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除落地等措施，已經(jīng)給不少納稅人帶來(lái)了減稅福利。但近日，有媒體報(bào)道稱，因某些地方的部分政策沒(méi)有隨著新個(gè)人所得稅法的實(shí)施而更新，也使得某些納稅人面臨是否填報(bào)資料申請(qǐng)享受個(gè)稅福利的抉擇。 比如無(wú)北京戶口的來(lái)京就業(yè)人員，若工資收入不高或者家庭負(fù)擔(dān)較重，那么其很有可能在提高個(gè)稅起征點(diǎn)以及申報(bào)個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除后，無(wú)需再交個(gè)稅。但若依法納稅額為零，此類人員就有可能不符合現(xiàn)有的某些政策要求，從而失去購(gòu)車搖號(hào)在京購(gòu)房的資格。甚至有報(bào)道稱“個(gè)稅零申報(bào)不視為納稅記錄，算中斷納稅”。對(duì)此，稅務(wù)總局明確答復(fù)稱，個(gè)稅零申報(bào)并不影響納稅記錄連續(xù)性。
從全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議中了解到，自去年10月1日起，個(gè)人所得稅第一步改革施行3個(gè)月，已有7000多萬(wàn)個(gè)稅納稅人的工薪所得無(wú)需再繳稅，由此來(lái)看，許多納稅人在享受減稅福利的同時(shí)，也會(huì)對(duì)個(gè)稅零申報(bào)的情況是否影響自身生活有所顧慮。
新個(gè)人所得稅法實(shí)施后，個(gè)稅零申報(bào)是否等于沒(méi)有納稅記錄？2月16日，國(guó)家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人明確答復(fù)稱，納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào)，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請(qǐng)開(kāi)具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。也就是說(shuō)，即便是零申報(bào)，均在納稅記錄中連續(xù)記載。
實(shí)際上，“零納稅”不會(huì)影響納稅人納稅記錄的連續(xù)性，在此前的文件中已有相關(guān)規(guī)定。2018年12月22日發(fā)布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于將個(gè)人所得稅〈稅收完稅證明〉（文書(shū)式）調(diào)整為〈納稅記錄〉有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀中明確指出，“零納稅”是指納稅人取得了應(yīng)稅收入但未達(dá)到起征點(diǎn)而沒(méi)有實(shí)際繳納稅款的情形，在這種情形下仍然可以開(kāi)具《納稅記錄》，不會(huì)因稅法修訂或起征點(diǎn)提高，而中斷納稅人的納稅記錄。 專家說(shuō)法 “零納稅者”也交了間接稅
由于個(gè)稅涉及事項(xiàng)較多，在實(shí)際落地過(guò)程中，難免出現(xiàn)一些問(wèn)題。例如依法不交稅，有可能影響非京籍人員購(gòu)車。我們?cè)诒本┦行】蛙囍笜?biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，持有北京有效居住證的非京戶籍人員申請(qǐng)小客車配置指標(biāo)需要滿足的條件之一為：持有北京有效居住證且近五年（含）連續(xù)在京繳納個(gè)人所得稅，并且，繳稅必須要大于零。這么一來(lái)，“零納稅”的非京籍人員即使連續(xù)納稅時(shí)間足夠，也無(wú)法獲得購(gòu)車搖號(hào)資格。
對(duì)此，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，以個(gè)稅納稅記錄作為是否有購(gòu)車搖號(hào)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，并非最好，除非相關(guān)部門認(rèn)可“零納稅”的連續(xù)納稅記錄。因?yàn)橛行┰诒本┕ぷ鞯娜�，收入低，達(dá)不到個(gè)稅起征點(diǎn)，但這些人也給北京做出了貢獻(xiàn)。“目前出現(xiàn)了這些問(wèn)題，相關(guān)部門就要積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)聯(lián)合發(fā)文，解決問(wèn)題。不管怎么說(shuō)，都不能因?yàn)椴块T之間的暫時(shí)不協(xié)調(diào)或政策銜接問(wèn)題，而影響惠及民生的個(gè)稅政策落地。”
“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最好是以社保作為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橹灰ぷ骶鸵簧绫�，不論收入高低；另外，中�?guó)的很多稅是間接稅，很多人工資達(dá)不到個(gè)稅起征點(diǎn)，但消費(fèi)了當(dāng)?shù)氐纳唐泛头⻊?wù)，也交了很多間接稅；第三，社保從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，也是一種稅，在很多國(guó)家里甚至直稱為‘稅’。”施正文稱。
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